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　　人民网北京11月3日电(记者申宁)在日前召开的深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会上，教育部党组书记、部长陈宝生强调，在我国教育由数量型增长、规模化扩张为主的发展阶段进入以提高质量、促进公平、改善环境、优化结构为主要特征的新发展阶段，要在基本实现教育现代化的基础上，建设社会主义教育强国，需要教育系统上下一心，努力营造风清气正公平优质的教育改革发展生态。

　　判断教育发展形势要“六看”

　　“判断形势，要一看二听三想，听取各方面意见，综合各方面反映。”陈宝生在报告中用“六个看”生动鲜明地概括了判断教育发展形势的六个维度。

　　一是向后看，主要看现在的教育发展水平我们是如何达到的。改革开放以来，我国教育事业取得了很大发展。目前，已经初步建立起了适应我国经济社会发展需要的教育管理体制，教育发展水平达到了中高收入国家的发展水平，我国教育正在逐步走向世界教育的中心。在数量增长的同时，教育质量稳步提高，在国际教育交流合作方面发挥越来越重要的作用，逐步取得话语权、规则制定权，在发展*家和中东欧国家的影响力稳步上升。

　　二是向前看，主要看教育发展的目标。十八大以来，习近平总书记对教育发展提出了一系列新思想新论断。无论是中央立足我国两个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴、全面小康决战决胜提出的到2020年基本实现教育现代化的目标，还是“双*”建设目标，为创新型国家的建设提供人才支撑和智力支撑，保障教育公平，办人民满意的教育，概括起来，教育发展的目标就是从教育大国走向教育强国。

　　三是向内看，主要看我国经济社会发展的阶段性特征。我国现在正处于全面建成小康社会的决胜阶段，这是*根本的特征。在这一社会转型期、全面深化改革的攻坚期和动能、结构、布局的重大转换期，只有深入研究分析国内经济社会的发展变化，才能制定正确的教育发展战略、政策和改革方案。

　　四是向外看，主要看教育发展的国际环境，看新的全球科技革命给教育带来的挑战。以“一带一路”为突出标志，我国正在参与全球治理、规则制定的过程中逐步登上世界舞台的核心，与此同时，也面临着随全球化科技革命的新突破、新理念、新课题而来的重大机遇与挑战。明确我国在世界政治、经济、教育、科技坐标中的位置，我们的教育蓝图就会有更大的格局，更好的谋划。

　　五是向上看，主要看党中央对教育发展提出的新要求。十八大以来，党中央对教育发展重视程度进一步提高，党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会先后对教育工作作出一系列部署，中央深改组先后审议*9个关于教育工作的文件，国务院先后出台了多个教育改革方面的文件，重视程度高、部署严密、措施具体，需要教育系统进一步深入学习，学深吃透中央政策要求。

　　六是向下看，主要看人民群众对人民满意的教育提出了什么新期待。办人民满意的教育，首先就是要深入实际调查研究，全面地分析不同群体的新期待、新需求。共享发展成果，以人民为中心，满足人民群众日益增长的教育需求，既是教育工作的出发点，也是教育工作*根本的目标。

　　教育发展要体现“四个着力”

　　陈宝生在报告中指出，基于当前教育形势和发展阶段的判断，今后我国教育发展主要面临“四个着力”。

　　一是着力提高质量。我国教育和世界先进水平的差距，主要体现在质量上。这种质量差距不是单向的，而是综合的;不是全面的，却是关键的。人才质量、成果质量、教学质量、管理质量等有关教育质量的问题，将决定着今后*教育长期发展的战略方向。我国教育今后发展的主攻方向就是和国外先进水平比较，用人民群众的新期待来衡量，在这一过程中，扎实推进教育教学改革，重视抓好质量评估，建立贯通大中小幼的质量监测评估制度，以科学的评价引导教育健康发展和质量的提高，尤为重要。

　　二是着力促进公平。近年来，国家采取了一系列促进教育公平的政策措施，大力推动了教育公平进程，教育基本公共服务均等化正稳步推进，但仍存在水平比较低、发展不平衡、政策还没有完全落实到位等问题。促进教育公平，要从基础教育抓起，在高等教育突破，重视抓好条件保障，提高教育供给水平，拓展教育新形态，将与公平相关的教育政策落实到位，让老百姓在教育改革发展中有更多的获得感。

　　三是着力改善环境。今天教育发展面临的环境变化，比历史上任何一个时期都要复杂，线上线下教育的竞争中，多种舆论场的交汇下，老百姓要上学、上好学的愿望更加强烈，社会对教育的期许也大幅提升。改善教育环境，要切实加强党对学校工作的领导，引导广大师生自尊自律，推动全社会关心关注关爱教育，形成新的历史条件下尊师重教爱学的好风气。

　　四是着力优化结构。教育结构决定教育功能，教育功能决定教育标准，教育标准决定教育质量，教育质量决定核心竞争力。优化结构问题是*教育未来发展的一场硬仗，要重视抓好改革调整，优化管理结构和发展结构，要注意不同教育技术层面的比例关系，更要注意体制机制层面的结构关系，围绕提高质量和促进公平来调整管理。

　　教育发展面临“四个约束”

　　陈宝生强调，应当承认，当前我国教育改革发展仍面临一些制约发展的难点问题。在体制约束方面，现有教育管理体制尚不完全适应加快教育改革、建设教育强国的需要，需要我们集中精力“过险滩”;在思想政治工作约束方面，要守土有责、守土尽责，勇于担当，肩负历史责任;在人口结构变化约束方面，面对快速城镇化、工业化、信息化带来的大规模独生子女群体、随迁子女群体、留守*群体和网上人口，要从不同群体的受教育需求出发，创新思路，化解难题;在经济社会发展差异约束方面，面对区域经济社会发展不平衡给教育带来的挑战，要抓住源头，综合研判，科学配置教育资源，努力实现基本公共服务均等化。

　　加强教育督导要坚持“四个不忘”

　　在综合分析我国教育发展形势，明确目标任务的基础上，陈宝生指出，要落实教育发展任务，必须加强教育督导。陈宝生在报告中用“四个不忘”与现场的国家督学和教育督导战线的同志们共勉。一是督政不忘政治，在履行督导职能的过程中，既要从行政角度督政，更要从政治角度督导，既要考虑政治，更要有政治立场。二是督法不忘方法，督导各类涉教育法律法规规章贯彻执行情况时，不忘督导教育教学方法，多总结经验，多树立典型，多推广好的教育教学方法。三是督学不忘学习，认真学习党中央国务院的方针政策和要求，学习与教育督导相关的法律法规规章，学习和教育督导有关的业务知识，学习其他国家的经验做法，学习各地各校一线和基层的实践创造，不断提高督导的本领和水平。四是督事不忘求是，在面向各级各类教育开展督导评估、检查验收、质量监测过程中，在就一些重大教育政策、项目、安全和其他专门事项开展督导过程中，科学把握规律，切实按规律办事。